冶法新“枫”景|先行调解“一站式”多元解纷“加速度”
2026年3月,大冶法院先行调解中心正式挂牌成立。该中心立足“抓前端、治未病”,将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,通过“法官+助理+书记员”专业化团队入驻,构建起集诉讼引导、立案登记、保全办理、先行调解于一体的“一站式”解纷新格局。运行以来,中心已成功调解各类纠纷112件,平均办理周期7.2天,为当事人节省诉讼成本40余万元,实现了矛盾纠纷源头化解、实质化解。

建强“一个枢纽”,纠纷分流“精准化”。中心作为诉前解纷的“总开关”,严格落实立案登记制,对符合立案条件的案件生成“民初”案号后,第一时间进行“体检”。对事实清楚、争议不大的婚姻家事、劳务合同、小额债务等8类适宜调解案件,立案诉服人员主动发放《先行调解告知书》,耐心释明调解“省时、节费、促和”的优势,引导当事人自愿选择调解。对当事人不同意调解或调解不成的,无缝衔接转入审理程序,确保“能调则调、当判则判”。截至目前,共引导456件案件进入先行调解中心,矛盾纠纷源头治理成效初显。
贯通“两条路径”,调解资源“集约化”。中心坚持“内挖潜力”与“外借合力”双轮驱动。对内,由1名资深法官带队,对委托调解案件进行全程指导、监督和预审查,确保调解过程合法规范;对外,深度融入市综治中心建设,与市总工会、工商联、司法局等12家单位建立“总对总”在线诉调对接机制,引入特邀调解员28名。针对专业性较强的劳动争议、商事纠纷,中心通过一键委派至对应行业调解组织,实现“专业人调专业事”。在办理一起涉48名农民工欠薪纠纷时,法院联合工会、镇政府启动“府院联动”,不仅促成双方达成调解协议,更通过“专利质押+政府担保”创新融资方案,帮助企业盘活资产支付欠薪,实现了“救企业”与“保民生”的双赢。
严把“三个关口”,流程管理“闭环化”。严把入口关,严格执行调解自愿原则,严禁强迫调解、久调不决,登记立案后先行调解期限严格控制在15日(普)或7日(简)内。严把质量关,对达成的调解协议,由驻点法官严格审查,防止损害国家、社会公共利益及第三人合法权益;对符合司法确认条件的,当场出具裁定书,赋予强制执行力。严把出口关,调解成功的,引导当事人当场履行或申请出具调解书(减半收费);调解不成的,固定无争议事实,随案移送审判庭,为后续审理“减负”。中心成立以来,司法确认案件45件,自动履行率超90%,有效避免了“程序空转”。
做优“四项服务”,司法为民“暖心化”。做优保全服务,立案时同步发放《财产保全告知书》,对诉前保全48小时内作出裁定,诉讼保全5日内作出裁定,以保全促调解、促执行。做优线上服务,大力推广人民法院在线服务,利用视频调解、异步错时调解等方式,让数据多跑路、群众少跑腿,在线调解占比达35%。做优指导服务,定期组织调解员业务培训,利用人民法院案例库提供类案参考,提升调解专业化水平。做优研判服务,定期分析纠纷类型化特点,针对物业、金融等领域多发问题,向相关部门发出司法建议3份,推动从“化解一案”向“治理一片”延伸。
健全“五项机制”,运行保障“长效化”。健全考核激励机制,将调解成功率、司法确认率纳入绩效考核,激发调解员内生动力;健全经费保障机制,积极争取党委政府支持,落实“以案定补”;健全风险预警机制,对群体性、敏感性纠纷提前介入、联动处置;健全宣传引导机制,通过典型案例宣讲,提升群众对非诉解纷的认同度;健全廉洁自律机制,严格执行回避制度,确保调解过程风清气正。通过机制建设,确保了先行调解中心行稳致远,真正成为化解社会矛盾的“减压阀”、服务群众的“连心桥”。